”Regeringen behöver styra bättre”

Mer fokus på arbetsmiljöfrågorna i skolan, mindre fokus på arbetslivskriminalitet, två tjänstemän på Arbetsmarknadsdepartementet med uppgift att på heltid samordna regeringens arbetsmiljöpolitik och större fokus på nya arbetsmiljöutmaningar som distansarbete, ai och grön omställning. Det är några av de nyheter som den särskilde utredaren Håkan Olsson hoppas att regeringen ska lägga till i sin kommande arbetsmiljöstrategi. På uppdrag av regeringen har han utrett hur den gamla arbetsmiljöstrategin har fungerat, föreslagit en ny för åren 2026 till 2030 och presenterat vilka åtgärder som gör att strategin får genomslag. Håkan Olsson är mångårig medarbetare och chef på Arbetsmiljöverket och har haft Anna Manikoff, tidigare ställföreträdande generaldirektör på Mynak som utredningssekreterare.

Jämställdhets- och arbetslivsminister Nina Larsson, (L), inledde pressträffen.

– Vilken arbetsmiljö man verkar i gör stor skillnad för den enskilde men det gör också stor skillnad för svensk konkurrenskraft i stort. Att människor skadas eller dör på grund av jobbet är oacceptabelt. Att fortsätta arbetet mot att det händer är en viktig anledning till att ta fram en ny strategi, sa Nina Larsson.

Hon såg fram emot att ta del av förslagen som nu ska beredas i regeringskansliet.

Ministern påpekade också att dagens arbetsliv präglas av snabb teknikutveckling och snabba förändringar som exempelvis ökat distansarbete i samband med pandemi. Hon hoppades att en ny strategi ska kunna hantera sådant. Nina Larsson betonade också att hot, trakasserier och otillbörlig påverkan av tjänstemän som arbetar med myndighetsutövning både är arbetsmiljöproblem och ett hot mot demokratin. Även jämställdhet är en viktig arbetsmiljöfråga.

– Den könssegregerade arbetsmarknaden utgör en hindrande struktur mot mäns och kvinnors möjligheter att utvecklas och nå sin potential i arbetslivet. Och därmed också ett hinder för Sveriges konkurrenskraft.

Efter ministern tog Håkan Olsson vid. Även han betonade att arbetsmiljöfrågor är en fråga för hela samhället och att dålig arbetsmiljö kostar pengar. Enligt Håkan Olsson visar studier att samhällets kostnad för sjukfrånvaro ligger kring 4 procent av BNP.

– Det är väldigt stora tal vi pratar om.

För att få en bild av den nuvarande strategin, som gäller till årets slut, har Håkan Olsson haft ett 50-tal möten. Han har träffat företrädare för arbetsmarknadens parter, myndigheter som Arbetsmiljöverket och Mynak, organisationer som Sveriges Företagshälsor och Prevent, experter, forskare och företrädare för andra statliga utredningar. Genomgången visar att den liggande strategin inte har fått något större genomslag, sammanfattade Håkan Olsson. Strategin har inte heller följts upp systematiskt av regeringen.

– De delmål som finns i strategin uppfattas som väldigt vida, breda och vaga. Alltså det har inte varit så tydligt vad man har velat uppnå med den nuvarande strategin, sa Håkan Olsson.

En vanlig uppfattning är också att arbetslivskriminaliteten tagit för stor plats, tillade han.

– Det målet har också uppfattats som ganska udda och som att det har en svagare koppling till just arbetsmiljö.

Håkan Olsson håller med om det, men påpekar att arbetslivskriminaliteten i det förslaget som han nu lägger, fortfarande är ett prioriterat område. Det passar dock bättre under det delmål som handlar om trygghet och säkerhet. Där återfinns också frågor om arbetsolyckor, våld, hot och trakasserier.

Arbetsmiljöfrågorna föreslås få ett större utrymme i skolan. Håkan Olsson hoppas både öka tryggheten i skolan för lärare och elever och öka kunskapen om arbetsmiljö bland kommande arbetstagare och arbetsgivare. Håkan Olsson betonar också att kunskapen om arbetsmiljöfrågor behöver öka generellt.

– Vi ser att kunskapen och medvetenheten behöver öka på olika nivåer. Bland politiker, inom offentlig sektor, inom näringslivet och så vidare. Man behöver helt enkelt öka på förståelsen för vad arbetsmiljö är på många håll. Tar vi skolan sitter ju morgondagens chefer, ledare och arbetstagare där. Om man redan har fått med sig mer kunskap kring vad arbetsmiljön är, så är vår förhoppning att det här blir en bättre platå att stå på framöver.

Han tillägger att en studie från Mynak visade att ungefär hälften av de som fick frågan inte hade någon kunskap om vad systematiskt arbetsmiljöarbete var för någonting.

–  Det tycker jag visar på ett stort behov av mer kunskap.

Ett nytt mål med rubriken Ett innovativt arbetsliv föreslås. Arbetslivet förändras snabbt och det behövs en bättre beredskap för framtiden, menar Håkan Olsson. Han nämner att pandemin gjorde att många började arbeta på distans vilket ledde till nya frågor om arbetsmiljö. Ökad användning av artificiell intelligens och den gröna omställningen ställer också nya frågor.

– Vilka utmaningar blir det på arbetsmiljöområdet när man jobbar med den gröna omställningen? Där krävs det en tät dialog kring forskning och utveckling, men också med individer på arbetsplatsen som ska göra de här utmaningarna.

Håkan Olsson hoppas att de mål som nu föreslås ska vara tydligare än de förra. Både gällande vad som behöver göras och vad som ska åstadkommas. Men han föreslår inte hur arbetet ska göras, utan hänvisar till att det blir en fråga för regeringen, myndigheter och andra aktörer.

Enligt Håkan Olsson behöver regeringen ta ett tydligare grepp om arbetsmiljöfrågorna och fler departement som exempelvis utbildnings- och socialdepartementet behöver involveras. Han föreslår därför en ny nationell samordningsfunktion på arbetsmarknadsdepartementet: Två tjänstemän som på heltid ska samordna politiken.

– Vi behöver stärka regeringens förmåga att styra arbetsmiljöpolitiken. Det är fler politikområden som behöver involveras i den kommande strategin.

Han tillägger:

– Syftet med den här samordningen är också att stötta ett bredare engagemang och ansvarstagande hos flera departement.

Håkan Olsson sätter stor tilltro till den kommande strategin men påpekar att arbetsmarknadens parter behöver vara med. Det är också genom parterna han ser störst möjlighet att nå ut med det konkreta arbetet till arbetsplatserna.

– Jag vill påtala vikten av att fler aktörer agerar på arbetsmiljöområdet med ett samlat perspektiv. Det är då man får kraft i förändringsarbetet.

Han tillägger:

– Vi tror också att parterna är beredda att engagera sig i arbetet om det finns möjlighet och regeringen har den intentionen kring det.

Den nya arbetsmiljöstrategin föreslås börja gälla från och med årsskiftet. Håkan Olsson föreslår också att Statskontoret ska utvärdera strategin mot slutet av strategiperioden.

Efter genomgången frågade Allt om arbetsmiljö Håkan Olsson vad han hoppades på framöver.

– Jag hoppas förstås att regeringen tycker att det här är ett bra förslag och att man vill gå vidare med det.

Ni har haft många möten med parterna. Är de något som har diskuterats mer?
– Något som lyfts fram är behovet av åtgärder inom skolan och välfärden.

När jag pratar med partsföreträdare uttrycker de en viss frustration. De menar att det inte händer så mycket från regeringens håll. Vad är din bild?

– Jag hoppas att det här kan bli ett nytt avstamp. Det finns en väldigt stor samstämmighet från parterna och ett stort engagemang i de här frågorna. Min bedömning är därför att vill regeringen någonting så har man chansen. För parterna är med på noterna.

Läs hela förslaget här: